하노이에 85개 신규 권한 부여하는 수도법 개정안 국회 제출

[2026-04-09]

호앙 탄 뚱(Hoàng Thanh Tùng) 법무부 장관이 8일 오후 국회에서 수도법 개정안을 설명했다. 총리의 위임을 받은 이번 개정안은 하노이 시정부에 전례 없는 85개의 새로운 권한을 부여하는 내용을 담고 있다.

뚱 장관은 “2024년 수도법의 많은 메커니즘과 정책들이 이미 다른 전문법과 지방 특례 결의안에 반영돼 더 이상 수도 발전을 위한 특수성과 우월성을 갖지 못한다”고 개정 배경을 밝혔다.

실제로 하노이는 교통 체증, 국지적 침수, 환경오염 등 고질적 문제를 해결하지 못하고 있다. 여기에 화재 안전 미흡, 기후변화 영향, 도시계획 부실로 인한 자원 낭비, 토지·건설 관련 법규 위반 등이 겹쳤다. 특히 투자, 재정·예산, 토지, 민관협력 분야의 제도적 병목현상이 수도 발전을 위한 자원 동원을 가로막고 있다는 지적이다.

뚱 장관은 “세계와 지역 정세가 복잡하게 변하고 과학기술과 새로운 경제 모델이 빠르게 발전하는 상황에서 수도 발전에 필요한 모든 내용을 법으로 미리 규정할 수 없다”며 “수도법 제정 사고방식을 전환해야 한다”고 강조했다.

그는 “하노이가 단순히 ‘정책을 집행’하는 데 그치지 않고 ‘정책을 설계’하는 역할을 맡아 새 시대 수도 발전 목표와 기대에 부응해야 한다”고 말했다.

개정안은 구체적 권한 이양뿐 아니라 하노이가 특례 메커니즘에 따라 법규범 문서를 직접 제정할 수 있는 권한도 부여한다. 뚱 장관은 “수도가 대륙과 국제 수준으로 발전하고 수도권과 전국의 발전을 선도하고 확산시킬 수 있도록 하기 위함”이라고 설명했다.

개정안은 총 9개 장 36개 조로 구성돼 현행법보다 18개 조가 줄었다. 정부 조직과 공무 제도, 도시계획과 건설, 질서·안전, 문화·사회 발전, 과학기술·혁신·디지털 전환, 수도 발전 재원 등 대부분의 조항이 수정됐다.

특히 하노이 시정부의 권한 이양 원칙을 명시해 과감한 분권·분산 방침을 제도화했다. 하노이 시정부가 법규범 문서를 제정·공포할 수 있는 권한도 신설했다.

또 새로운 관리 모델과 발전 방안을 시험할 수 있는 법적 틀을 마련하기 위해 메커니즘과 정책 시범 운영 조항을 추가했다. 아울러 ‘수도 우수 시민’ 제도를 신설하고 하노이 시 인민평의회가 이 칭호의 수여 조건과 절차, 회수 규정을 정할 수 있도록 했다.

긴급 추진이 필요한 프로젝트를 위한 토지 수용 규정도 보완됐다.

출처: Tuổi Trẻ