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연금 수령자가 서면으로 위임할 수 있되 12개월 기한은 폐지하고, 서류 제출 또는 처리 지연으로 수령자에게 손해를 입힌 경우 배상해야 하는 등의 정책이 개정안에 포함됐다.
국회 문화사회위원회는 내무부가 주관하여 작성한 사회보험법 일부 조항 개정 법률안을 심사하고 있다. 제출된 법안에서 작성 기관은 실제 시행 상황에 맞춰 연금 및 사회보험 관련 일부 정책을 개정·보완할 것을 제안했다.
연금 수령 서면 위임 가능하되 12개월 기한 폐지
전국적으로 2,260만 명 이상이 사회보험에 가입했으며, 340만 명이 연금 및 수당을 수령하고 있는데 이 중 상당수가 고령자이거나 거주지가 멀거나 건강 상태가 제한적인 경우다. 현행법은 수령자가 서면으로 타인에게 사회보험 업무 처리를 위임할 수 있도록 규정하고 있으며, 여기에는 연금, 사회보험 수당 및 기타 혜택 수령이 포함되나 해당 서면은 작성일로부터 최대 12개월간만 유효하며 규정에 따라 공증을 받아야 한다.
법안은 수령자가 서면으로 타인에게 혜택 처리를 위임할 수 있도록 규정한다. 위임은 민법 규정에 따라 이루어진다. 작성팀은 앞서 사회보험 부문이 국가 데이터베이스 및 인구, 호적 등 전문 데이터베이스와의 정보 및 데이터 연계·공유를 통해 수령자를 관리하며, 수령자의 수급 자격 정보를 확인하는 데 협력할 책임이 있다고 밝혔다.
개정법은 또한 연금 및 사회보험 급여 지급 방식을 “상업은행, 베트남에서 설립·운영되는 외국은행 지점에 개설된 계좌”에서 “수급자 계좌”를 통한 지급으로 변경하고, 정부가 세부 사항을 규정하도록 위임하고 있다. 이 정책은 수급자, 즉 해외 거주 수급자나 본국으로 돌아간 외국인에게도 더 유연하게 대응하기 위한 것이다.
20년 이상 의무 가입자의 최저 연금을 기준액과 동일하게
현행법은 근로자의 사회보험 가입 기간을 20년에서 15년으로 단축하여 정년에 도달하면 연금을 받을 수 있도록 했다. 수급액은 가입 기간과 매월 납부 기준이 되는 급여에 따라 달라진다.
개정법은 법 시행일 이전에 가입하여 의무 사회보험을 20년 이상 납부한 가입자에 대해서는 월 최저 연금을 퇴직급여 지급 시점의 기준액과 동일하게 보장하는 경과 규정을 추가했다.
이 정책은 무기한 근로계약, 1개월 이상의 근로계약에 따라 근무하는 근로자, 간부·공무원·공공기관 직원, 군인, 일부 경우를 제외한 해외 파견 근로자, 기업 경영진, 국가 지분 대표, 규정에 따른 기업 지분 대표, 협동조합의 이사회 구성원·총감독·감독 및 일부 선출직 관리자에게 적용된다.
근로자의 직접 보충연금 가입 제안
2024년 사회보험법은 보충 퇴직연금을 시장 원칙에 따라 자발적으로 가입하는 형태로 규정하며, 의무 가입 부문의 퇴직 제도를 보완하는 것을 목표로 한다. 이 제도는 양측 또는 사용자의 기여금으로 조성된 기금에서 마련된다.
입안위원회에 따르면 현행법은 근로자가 직접 보충 퇴직연금에 가입하는 것을 허용하지 않아 권리에 영향을 미칠 수 있는 문제가 발생한다. 구체적으로 보충 퇴직연금을 납부하던 사람이 퇴사하면 계속 납부할 수 없고, 사용자가 가입하지 않으면 근로자도 납부를 이어갈 수 없다.
초안은 근로자가 사용자를 거치지 않고 자발적으로 직접 보충 퇴직연금에 가입할 수 있도록 정책을 조정하는 방향으로 수정했다.
이에 대해 문화사회위원회는 심사 보고서에서 정보와 영향 평가가 충분하지 않은 상황에서 현행 규정을 유지할 것을 제안했다. 이는 규정을 악용해 근로자로부터 투자 자본을 동원하거나 개인소득세 공제 및 연금 수령 시 면세 의무를 회피·축소하고, 자산 및 개인 소득 신고의 투명성을 저해하는 상황을 방지하기 위함이다.
통계에 따르면 전체 보충 퇴직연금 시스템에는 28,500명 이상이 가입하고 있으며 총 자산 가치는 2조 3,000억 동에 달한다. 기금 시스템의 자산 구조는 정부 채권이 약 50%, 현금 및 현금성 자산이 8%, 증권투자펀드 증서가 15% 이상, 그리고 이자 및 배당금 미수금이 26.6%를 차지한다.
사회보험 수첩은 전자 형태로 발급
현행법은 사회보험 수첩을 전자 형태와 종이 형태 모두로 발급하되, 늦어도 2026년 1월 1일부터는 전자 형태로 발급하도록 규정하고 있다. 전자 수첩은 사회보험 기관이 고유한 사회보험 번호에 따라 국가 보험 데이터베이스에서 전자적 방법으로 생성한다. 가입자는 VssID, VNeID 레벨 2 애플리케이션 또는 이메일을 통해 접속하여 전자 수첩을 받고 관련 제도를 처리하는 데 사용할 수 있다. 각 기관은 제도를 처리할 때 가입자가 전자 수첩을 제출하면 종이 수첩 제공을 요구하지 않는다.
전자 수첩의 법적 가치를 인정하고 종이 수첩 발급 및 인쇄와 관련된 비용 발생을 방지하기 위해 개정법안은 사회보험 수첩을 전자 형태로 발급하되, 종이 수첩은 가입자가 요청할 때만 발급하는 방향으로 규정을 수정했다.
서류 제출 또는 처리 지연으로 근로자 권익 침해 시 배상 의무
현행법은 고용주의 9가지 책임을 규정하고 있으며, 여기에는 의무 사회보험 제도 혜택을 받을 수 있도록 근로자의 가입 등록 및 서류 작성이 포함된다.
개정법안은 고용주가 근로자의 사회보험 제도 수혜 처리를 위한 서류를 규정된 기한 내에 제출해야 하는 책임을 추가했다. 늦게 제출할 경우 서류 제출 시 서면으로 해명하고 사회보험 기관에 송부해야 한다.
규정된 기한을 초과하여 서류를 제출해 수혜자의 권리와 합법적 이익에 손해를 입힌 경우, 수혜자의 과실로 인한 경우를 제외하고는 법률 규정에 따라 배상해야 한다.
사회보험 기관은 급여 신청 서류를 접수하고 처리할 책임이 있으며, 수급자에게 연금과 사회보험, 실업보험 수당을 완전하고 정시에 지급해야 한다. 개정 법안은 규정된 기한보다 늦게 급여를 처리하여 수급자의 합법적 권리와 이익에 손해를 입힌 경우 보상해야 한다고 규정하고 있으며, 수급자의 과실인 경우는 예외로 한다.
베트남 사회보험청 통계에 따르면 전국에서 2천만 명 이상이 의무 사회보험에, 약 260만 명이 자발적 사회보험에 가입한 것으로 집계됐다.
퐁하
출처: VnExpress