호치민시, 플랫폼 기사에 사회보험 의무 가입 재차 제안

호치민시 사회보험공단이 플랫폼 기사·배달원·온라인 판매자를 사회보험 의무 가입 대상에 포함하자는 제안을 유지하며, 자율 가입 정책만으로는 유인이 부족하다고 밝혔다.

이 견해는 호치민시 사회보험공단이 사회보험법 일부 개정·보완 법률안에 의견을 내면서, 시 국회의원단에 보낸 문서에서 밝힌 것이다.

공단은 디지털 플랫폼을 통한 운송·배송·판매·중개·서비스 제공으로 소득을 얻는 노동자, 즉 플랫폼 기사·배달원·온라인 판매자를 사회보험 의무 가입 대상에 추가할 것을 제안했다.

이 제안은 내무부가 각 지방의 의견에 대해, 플랫폼 기사·배달원·온라인 판매자는 이미 유연한 납부 방식과 국가 지원을 통해 자율 사회보험에 가입할 수 있으므로 의무 대상에 추가할 필요가 없다고 답한 뒤 나온 것이다.

내무부에 따르면, 이들을 의무 사회보험으로 전환할 경우 자율 사회보험에 대한 국가 지원 정책을 더 이상 받지 못하고, 납부 방식도 현재처럼 유연하지 않게 된다.

그러나 응우옌꾸옥타인 호치민시 사회보험공단 부단장은 현재의 지원 수준이 기사와 플랫폼 노동자에게 충분한 유인이 되지 못한다고 지적했다.

규정에 따르면 자율 사회보험 가입자는 선택한 소득의 22%를 납부한다. 국가는 빈곤 가구, 도서 지역·특구 거주자, 소수민족 등 대상 그룹에 따라 농촌 지역 빈곤 기준소득(현행 월 150만 동)을 기준으로 납부액의 50%에서 30%까지 지원한다. 가장 낮은 20% 지원은 그 밖의 가입자에게 적용되는데, 플랫폼 기사는 대개 이 그룹에 속하며 지원액은 월 6만 6,000동 수준이다.

또한 현행 자율 사회보험은 주로 노령연금과 유족급여라는 두 가지 장기 급여만 보장하며, 여성 노동자가 출산하면 200만 동이 추가로 지원된다. 반면 플랫폼 기사와 배달원은 상시 도로에서 이동하며 사고·질병 위험에 노출되므로, 산업재해·직업병·상병급여 같은 단기 급여가 필요한데 이는 의무 사회보험에만 있는 혜택이다.

타인 부단장에 따르면, 조사 결과 전국에 약 60만 명의 플랫폼 기사가 플랫폼에서 일하고 있으며 이 중 호치민시가 큰 비중을 차지한다. 그러나 점검 결과 자율 사회보험에 가입한 플랫폼 기사는 약 700명에 그쳤다.

타인 부단장은 “국제적 경험에 비춰 볼 때, 노동자의 지속 가능한 사회안전망 권익을 보장하려면 사회보험 정책은 의무화되어야 한다”고 말했다.

호치민시 사회보험공단은 플랫폼 기사가 플랫폼으로부터 ‘파트너’로 규정되지만, 실제로는 알고리즘, 콜 배분 방식, 실적 평가를 통해 관리를 받으며 상시적인 소득을 얻는다고 지적했다. 이들은 디지털 경제의 새로운 노동 계층이지만 사회안전망의 보호를 충분히 받지 못하고 있으며, 그 규모는 앞으로도 계속 늘어날 것으로 전망된다.

플랫폼 기사의 경우 공단은 의무 사회보험 납부액을 기사와 플랫폼 간 계약을 근거로 산정하되, 최소 최저임금 이상, 최대 기준액의 20배 이하로 정할 것을 제안했다. 납부는 앱 운영 기업을 통해 매월 이뤄지거나, 소득 수령 계좌에서 공제하는 방식으로 할 수 있다.

타인 부단장은 실제로 이미 일부 업체가 지역 최저임금을 근거로 4륜차 기사에게 의무 사회보험을 납부하고 있으며, 이 중 기업이 21.5%, 기사가 10.5%를 부담한다고 밝혔다.

공단은 제안을 뒷받침하기 위해 2026년 6월 제114차 국제노동회의에서 국제노동기구(ILO)가 채택한 플랫폼 노동 협약을 인용했다. 공단에 따르면, 이 협약은 디지털 플랫폼을 통해 일하는 사람에게 기본 노동 기준을 확대 적용하도록 요구하며, 플랫폼이 요금·업무 배분·실적 평가를 통제하는 경우 노동자는 사회보험·의료보험·산재보험에 대한 기본 권리를 보장받아야 한다.

공단은 또 이 제안이 2019년 노동법에도 부합한다고 봤다. 명칭이 다르더라도 대가 지급과 관리·운영·감독이 있는 합의라면 노동 관계로 볼 수 있기 때문이다.

2024년 사회보험법 역시 정부의 제안에 근거해, 안정적 일자리와 소득을 가진 그룹에 대한 의무 사회보험 가입 대상 확대를 국회 상무위원회가 결정할 수 있도록 하고 있다.

타인 부단장은 플랫폼 기사 그룹을 추가하는 것이 전(全)국민 사회보험을 지향하는 당 중앙의 결의 제28호·제42호에 따른 사회보험 보장 범위 확대 목표에도 부합하며, 위험에 처한 노동자의 사회안전망 권익을 보장하는 방안이라고 밝혔다.

출처: VnExpress