정부는 무선 주파수, 통신, 전자거래 및 기술이전 분야에서 사업 조건 47개를 삭감하고, 4개를 간소화하며, 3개를 수정·보완할 것을 제안했다.
8월 7일 오전, Vũ Hải Quân 과학기술부 장관은 총리의 위임을 받아 국회에 무선 주파수, 통신, 전자거래 및 기술이전에 관한 4개 법률의 일부 조항을 수정·보완하는 법률안을 제출했다.
정부에 따르면, 사업 조건의 폐지, 삭감 및 보완 외에도 관련 지침 문서들은 행정 절차 4개를 추가로 폐지하고 78개를 수정 또는 보완할 예정이다. 이번 법 개정은 권한 위임을 강화하고, 기업의 준수 비용을 절감하며, 국방·안보를 위한 통신 인프라 공동 사용 메커니즘을 완성하는 것을 목표로 한다. 일부 난제들은 정부가 결의안과 시행령으로 처리했지만 이는 임시 방편에 불과하며, 2027년 3월 1일 이전에 법제화되어야 한다.
무선 주파수 분야의 경우, 초안은 현행 관리 체계와 중복된다고 판단되는 많은 허가증 발급 조건을 삭감하고, 허가 데이터와 증명서를 기반으로 한 사후 관리로 중심을 전환한다.
무선 통신사 교육에 관한 규정도 폐지되어 이 활동을 조건부 사업 업종 목록에서 제외한다. 다만, 해상·항공 및 아마추어 무선 장비 운용자는 여전히 자격 확인 서류를 갖춰야 한다. 증명서 발급 및 회수 권한은 각 분야별로 건설부, 국방부, 공안부, 과학기술부에 배분된다.
정부는 이러한 방식이 장비 운영자의 역량은 보장하면서도 교육 활동에 대한 조건은 완화한다고 보고 있다.
통신 분야에서는 허가 신청 시 기업이 “해산 또는 파산 절차 중이 아닐 것”이라는 조건을 삭제할 예정인데, 이 규정이 실제로는 발생하지 않기 때문이다. 기술 방안과 사업 방안 수립 요구사항은 사업 및 기술 계획으로 간소화된다.
도메인 등록 및 유지 서비스 역시 운영 조건을 폐지할 것을 제안했는데, 이는 해당 분야를 조건부 투자·사업 업종 목록에서 제외하는 것과 부합한다.
전자거래 내 신뢰 서비스와 관련해 정부는 내용 변경 및 허가 연장 절차를 폐지할 것을 제안했다. 조정이 필요한 정보는 이미 공유 데이터베이스에 있으며, 허가 만료 시에는 재발급 절차에 따라 처리될 예정이다.
초안은 동시에 국가 과학기술 시장 발전 프로그램 승인, 기술 수입·이전·응용 및 혁신에 관한 프로그램과 정책 발표에 대한 권한을 총리에서 과학기술부 장관으로 이양한다. 정부는 권한 위임이 처리 시간을 단축하고 전문 기관의 주도성을 높일 것으로 보고 있다.
초안은 또한 국방·안보에 직접 복무하는 국영기업에 대한 특수한 경우 주파수 사용 허가 기한을 최대 3년에서 5년으로 연장했다. 사업 효과성 평가 시점은 허가 만료 3개월 전에서 9개월 전으로 옮겨졌으나, 총 실행 기간은 여전히 10년을 넘지 않는다.
정부에 따르면, 현행 3년 주기는 이동통신망 투자 기간에 부합하지 않으며 주파수 사용 효과를 평가하기에 충분한 데이터를 확보하지 못하고 있다. 초기 허가 기한 연장은 기업이 자율적으로 투자할 수 있도록 돕고 인프라 낭비를 방지한다.
초안은 또한 통신 인프라 공유 형태를 확대하여 계약에만 국한하지 않고 다른 합의로도 실행할 수 있도록 하며, 국방·안보 복무를 위한 무상 공동 사용의 경우도 포함된다. 가격 협상은 통신기업들이 인프라 공유 가격에 합의하지 못할 경우에만 적용된다.
법안 심사에서 과학기술환경위원회 위원장 Nguyễn Thanh Hải는 경영 조건 축소에는 찬성하지만 상품·서비스의 위험 수준과 데이터 연동 능력에 기반한 사후 감독 방식을 명확히 규정할 것을 요청했다.
위원회는 주파수 허가 기한을 5년으로 연장하는 데 동의했으나, 이것이 큰 가치를 지닌 자원인 만큼 국방·안보 복무 주파수 비율 확정 근거를 법제화할 필요가 있다고 보았다.
인프라 공유 메커니즘과 관련해 심사 기관은 적용 범위를 명확히 하고, 기업에 대한 비용 보상 방안 및 국가 기밀 보호 요건을 마련할 것을 요청했다. “.vn” 도메인 서비스는 조건부 사업 목록에서 제외되지만 디지털 주권과 관련된 만큼 여전히 강력한 사후 감독 도구가 필요하다고 밝혔다.
위원회 대다수 위원들은 신뢰 서비스 허가 갱신 절차 폐지에 찬성했으나, 재발급 절차는 간단하고 신속해야 하며 하나의 절차를 없애면서 더 복잡한 과정이 발생하는 일을 피해야 한다고 제안했다.
국가 프로그램 승인 권한을 총리에서 과학기술부 장관으로 이관하는 건에 대해서는 일부 의견이 신중한 검토를 요청했다. 해당 프로그램들이 부처 간 범위를 가지며 정부와 총리의 조율 역할이 필요하다는 이유에서다.
국회는 오는 8월 13일 이 법안을 전체 회의에서 논의하고 8월 24일 오후 표결을 통해 통과시킬 예정이다.
Sơn Hà

출처: VnExpress
