농지를 주거지로 전환할 때 ‘주민 거주지역’을 어떻게 정의하나?

한 시민이 토지법 제116조 제5항을 인용했다. 이 규정은 주민 거주지역 내 농지, 주거지가 있는 동일 필지 내 농지를 주거지로 전환하거나, 가구 및 개인의 경우 주거지가 아닌 비농업 토지를 주거지로 전환할 수 있는 근거는 권한 있는 기관이 승인한 현급 토지이용계획 또는 종합계획 또는 구역별 계획이라고 명시하고 있다.

이와 함께 해당 시민은 도시농촌계획법에 따른 ‘신도시’와 ‘농촌 주민 거주지역’의 개념도 제시했다.

구체적으로 신도시는 도시농촌 시스템 종합계획 또는 지역계획 또는 성(省)계획 또는 도시 종합계획에서 확정된 방향에 따라 미래에 형성될 것으로 예상되는 도시를 말한다. 신도시는 도시 분류 기준에 따라 단계적으로 동시에 건설 투자된다.

농촌 주민 거주지역은 농촌의 특정 범위 내에서 생산, 생활 및 기타 사회 활동에서 서로 결속된 가구들이 집중적으로 거주하는 곳으로, 자연 조건, 경제사회 조건, 기술 인프라 조건 및 기타 요인에 의해 형성된다.

위 규정으로부터 주민들은 다음과 같은 문제를 제기했다. “규정에서 언급된 ‘주민 거주지역’은 기존에 존재하는 주민 거주지역을 의미하는가, 아니면 계획 방향에 따라 미래에 형성될 것으로 예상되는 주민 거주지역도 포함하는가? 여기에는 확장 계획된 면적 부분도 포함되는가?”

이 문제에 대해 농업환경부는 102/2024/NĐ-CP 정령에서 규정하고, 토지법 시행 시 어려움과 장애 요인 해소를 위한 일부 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의 254/2025/QH15의 일부 조항을 상세히 규정하고 지침을 제공하는 49/2026/NĐ-CP 정령에서 수정·보완된 농촌 주거용지와 도시 주거용지를 포함한 주거용지의 정의가 이미 마련되어 있다고 밝혔다.

규정에 따르면 주거용지는 동일한 필지 내에서 주택 및 생활에 필요한 기타 목적으로 사용되는 토지를 의미한다. 주거용지는 농촌 주거용지와 도시 주거용지를 포함한다.

농촌 주거용지는 xã 행정단위 및 지역 지방정부가 xã 지방정부에 상응하는 임무와 권한을 수행하는 특구의 지리적 경계 내에 속하는 주거용지를 말한다.

단, xã 행정단위 또는 xã 지방정부에 상응하는 특구의 지리적 경계 내에 위치하더라도 권한 있는 기관이 승인한 도시계획에 따른 신도시 건설 프로젝트 시행 구역에 속하는 주거용지의 경우 농촌 주거용지 그룹에서 제외된다.

한편 도시 주거용지는 phường 행정단위 및 지역 지방정부가 phường 지방정부에 상응하는 임무와 권한을 수행하는 특구의 지리적 경계 내에 속하는 주거용지를 말한다.

또한 행정 구역상 xã의 관할 지역 내에 있고 특별 구역이 xã 수준의 지방 정부에 해당하지만, 권한 있는 기관이 승인한 도시 계획에 따라 신도시 건설 프로젝트가 시행되는 구역에 속한 토지도 도시 주거 용지로 분류된다.

농업농촌개발부에 따르면 주민들이 “주거 지역” 판단 기준에 대한 지침을 요청한 내용은 건설부의 기능과 업무 범위에 해당한다.

따라서 농업농촌개발부는 시민들이 건설부 또는 지역 건설 관리 기관에 연락하여 안내를 받을 것을 권고했다.

출처: VietnamNet

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