베트남 내무부 해외노동관리국의 Phạm Đình Lộc 국장은 28일 푸토 성에서 열린 59/NQ-CP 결의안 총괄 회의에서 베트남 16개 성·시가 한국 지자체와 협정을 체결해 1만8천여 명을 계절근로자로 파견했다고 밝혔다.
결의안 시행 5년 만에 “매우 긍정적이고 고무적인” 성과를 거뒀다는 평가다. 근로자들은 3~8개월간 주로 농업과 어업 분야에서 일하며, 농업 종사자와 고령층에게 적합한 일자리로 꼽힌다.
Lộc 국장에 따르면 식비, 숙박비, 개인 생활비, 보험료를 제외하고도 근로자들은 월 3천만~4천5백만 동을 저축할 수 있다. 5~8개월 계약 기준으로 1억5천만~3억2천만 동을 모을 수 있는 셈이다.
계절근로 프로그램은 양국 지자체 간 협력 협정으로 운영되며, 베트남 근로자의 한국 진출 4대 프로그램 중 하나다. 나머지는 EPS 고용허가제, 연근해 선원 프로그램, 숙련기능인력 프로그램이다. 현재 11만 명 이상의 베트남인이 이들 프로그램을 통해 한국에서 일하고 있다.
해외노동관리국의 Vũ Trường Giang 부국장은 계절근로 프로그램이 산간 오지 농민, 빈곤층, 다문화 가정에 추가 기회를 제공한다고 평가했다. 회의에서 공개된 정보에 따르면 참가자의 월급은 4천만~6천만 동에 달할 수 있다.
“현재 근무 기간은 8개월로 연장되었습니다. 생활비를 제외하면 농민 한 명이 3억 동 이상을 모아 귀국할 수 있습니다. 빈곤 가정에게 이는 매우 큰 금액으로, 효과적인 빈곤 퇴치에 도움이 됩니다”라고 Giang 씨는 말했다.
수입 외에도 Phạm Đình Lộc 씨는 근로자들이 한국의 작업 방식, 기술 및 공법을 접할 기회를 갖게 된다고 보았다. 귀국 후 그들은 배운 경험을 지역 업무에 적용할 수 있다.
긍정적인 성과에도 불구하고 Phạm Đình Lộc 씨는 평가가 필요한 여러 문제를 지적했다. 대상자 선발의 부적절성, 근로자가 부담해야 하는 비용, 일부 현장의 미흡한 근무 조건, 그리고 계약 이탈자 관리 및 지원 문제 등이다.
이 중 Giang 씨는 중개 조직이나 개인이 프로그램에 참여해 돈을 챙기려는 상황을 경고했다. 원칙적으로 양국 지방정부가 체결하고 직접 협력하며, 파견 회사나 중개인을 거치지 않는다. 그에 따르면 한국 지방 대표가 베트남에 와서 중개 업체와 함께 인력을 구한 뒤 수수료 요구가 발생한 사례가 있었다.
“우리는 매우 경계해야 합니다. 중개 조직이 비용을 요구하는 어떤 징후가 있더라도 각 지방은 절대 체결해서는 안 됩니다”라고 Giang 씨는 말했다. 그는 각 성이 협정 초안을 서명 전 투명성을 검토받기 위해 주한 베트남 노동 관리위원회에 보낼 것을 권고했다.
Giang 씨가 제공한 정보에 따르면 비자, 항공권, 건강검진 및 관련 항목에 드는 비용은 약 630달러이며, 여기에 행정비용이 최대 200달러 추가된다. 총액은 약 2천만 동에 해당하지만, 일부 지역에서는 비용이 3천만~4천만 동까지 발생하기도 한다.
“우리의 대상은 30세에서 55세 사이의 가난한 농민들로, 8개월 내내 농업 일에만 종사하게 됩니다. ‘해외에 나가면 많은 돈이 들어야 한다’는 사고방식을 이 프로그램에 적용할 수는 없습니다”라고 Giang 씨는 말했다. 중개인에게 추가로 지불하는 비용이 있다면, 이는 근로자가 계약 후 저축하는 금액을 직접적으로 감소시킬 것이다.
근로 조건 역시 인력을 모집하기 전에 명확히 해야 한다. Lộc 씨는 농번기 일정을 보장하기 위해 근로자들이 보통 높은 강도로 일해야 하며 하루 작업 시간도 길어진다고 전했다. 겨울철에는 추운 날씨 때문에 야외 농업 작업이 더욱 어려워진다. 한국 측이 받아들이는 노동력 규모도 매년 농번기와 기상 조건에 따라 변동된다.
회의에서 제시된 정보에 따르면 현재 근로자 이탈률은 3.97% 수준이다. Nguyễn Như Tuấn 아시아·아프리카 시장부 부국장(해외노동관리국)은 8개월까지 이어지는 근무 기간이 근로자들이 계약을 파기하고 불법 취업을 하게 될 위험을 높일 수 있다고 지적했다. 이 비율이 한국 측이 허용하는 기준을 초과할 경우, 해당 지역은 노동력 수용이 중단될 수 있다.
Nguyễn Ngọc Hậu 외교부 영사국 대표는 양국 지방 간 체결된 협력 합의의 실질적 이행 상황을 평가할 필요가 있다고 밝혔다.
“선발, 접수, 관리 및 근로자 지원 과정에서 순조롭게 진행된 내용과 발생한 문제들, 예를 들어 근로자 이탈 현황, 실제 근로자 권리 보장 실태, 한국 측의 협조 상황 등을 명확히 정리할 것을 제안한다. 이 평가 결과는 시범 기간 종료 후 관계 당국이 향후 시행 방안을 검토하는 기초 자료가 될 것”이라고 Hậu 대표는 강조했다.
Hậu 대표에 따르면 근로자들은 출국 전 업무, 임금, 비용에 관한 충분한 정보를 제공받아야 한다. 오리엔테이션 교육 내용은 의사소통 기술과 흔히 접하는 상황 대처 방법에 집중해야 한다고 덧붙였다.
외교부 대표는 또한 문제 발생 시 신속한 지원을 위해 각 지방, 관리 기관, 주한 베트남 대사관 간 정보 공유를 지속할 것을 제안했다.
계약 체결 단계와 관련해 Tuấn 국장은 일부 지방이 국제 협상 경험이 부족해 합의서에 근로자 보호 조항을 넣는 과정에서 어려움을 겪고 있다고 지적했다. 업무 특성에 맞지 않는 선발 방식도 근로자들이 한국에서 어려움을 겪는 원인이 될 수 있으며, 특히 높은 노동 강도나 당초 예상과 다른 근무 조건 앞에서 더욱 그렇다고 덧붙였다.
해외근로관리국의 Phạm Đình Lộc 국장에 따르면, 지방 간 협력을 통해 계절근로자를 파견하는 방식은 실제 현장에서 발생한 새로운 형태라고 한다. 2025년 연말 중간 평가 회의에서 참석자들은 이 프로그램의 긍정적인 효과를 인정했으며, 이 방식이 계약에 따라 해외로 나가는 베트남 근로자 관련 법규에 포함되기를 희망했다.
그러나 그는 법 개정 과정에서 일부 기관들이 충분한 법적·실무적 근거를 마련하기 위해 보다 면밀한 평가를 요청했다고 밝혔다. 이 프로그램은 현재 한국 시장에서만 농업과 어업 두 분야에 걸쳐 단기 근무 형태로 시행되고 있으며, 베트남 34개 성·시 중 16곳이 이행 협약을 체결한 상태다.
한국 측에서는 법무부가 각 지방정부가 파견 지방과 직접 협력하도록 계속 맡기고 있다. 한국 측은 프로그램을 시행하는 동시에 외국인 근로자와 고용주에게 적용할 제도를 정비하고 있다.
“현재 상황에서 한국 계절근로자 파견 프로그램의 시범 운영 지속을 허용하는 정부 결의안 제출은 필요하다”고 Lộc 국장은 말했다. 시범 운영은 종합 평가 과정과 함께 진행되어 적절한 시점에 법률을 완비하는 기초가 될 것이다.
외교부 대표는 이 방향에 기본적으로 동의했다. 내무부 역시 각 부처·기관 및 지방정부가 프로그램의 효과를 높이고 근로자의 합법적 권리와 이익을 보장하는 해결책 제시에 집중할 것을 요청했다.




출처: Dân Trí
