Phạm Gia Túc 상임 부총리, 뮌헨서 회항한 VN34편 사고 책임 규명 지시
Phạm Gia Túc 상임 부총리는 VN34편이 뮌헨 공항으로 회항한 사고의 원인을 규명하고 책임 소재와 처리 방안을 마련하라고 지시했다. 베트남 정부청사는...
30년 가까이 지연된 끝에 마랑 지역, 가-가오 시장, 13번 국도가 8월 29일 착공되어 도심 빈민가를 정비하고 핵심 관문을 개통하게 된다.
8월 말, 까우옹라인 phường 인민위원회와 벤타인 phường 인민위원회(구 1군)는 마랑 지역과 가-가오 시장 정비 사업이 8월 29일 착공될 수 있도록 준비 절차를 완료했다. 지방 당국은 보상, 지원, 재정착 방안을 검토하고 공고하며 주민들의 직업 훈련 및 일자리 전환 요청을 접수하고 있다.
마랑 지역의 오랜 주민인 Phạm Khánh 씨는 수년간 토지 측량, 이주 대화, 정부 및 투자자와의 보상 절차를 위해 부동산 서류를 10여 차례 이상 준비했다고 밝혔다. 이번에는 사업이 “마무리되어” 주민들이 30년 가까이 “매달린” 삶에서 벗어나기를 희망한다고 그는 말했다.
‘황금땅’에서 30년 가까이 고통스러운 삶
마랑(응우옌꾸찐 사각지대라고도 불림, 벤타인 시장에서 약 1km 떨어짐)은 약 6.8헥타르 면적으로 응우옌짜이, 꽁뀐, 쩐딘쑤, 응우옌꾸찐 거리 사이에 위치해 있다. 1975년 이전에는 묘지였다. 묘들이 이전된 후 주민들이 들어와 살기 시작했고, 점차 도심 한가운데 인구 밀집 주거지가 형성되었다.
2000년 호치민시는 이 지역의 철거와 정비를 계획하기 시작했다. 상업 및 고층 호텔 복합단지가 마랑의 면모를 바꿀 것으로 기대되었지만, 여러 투자자를 거치면서도 실행되지 못했다.
각종 계획안이 끊임없이 변경되는 동안 주민들의 삶은 사실상 ‘얼어붙었다’. 많은 집들이 비좁고 노후화됐지만 계획구역 안에 있다는 이유로 신축할 수도 없고 수리도 제한됐다. 한 세대가 몇 제곱미터밖에 안 되는 방에서 자라는 동안, 부모들은 동네가 바뀔 날만 계속 기다렸다.
2023년 기존 프로젝트가 회수되고 일부 주택 및 토지 권리가 복원됐다. 하지만 이 지역은 여전히 정비 계획 안에 있어 주민들은 자유롭게 건축할 수 없는 상태다.
마랑에서 1km 남짓 떨어진 곳에 위치한 가(Gà)-가오(Gạo) 시장은 1975년 이전에 형성된 곳으로 벤탄 phường에 속하며, 역시 비슷한 지연 상황에 빠져 있다. 4,350㎡ 면적의 이 시장은 예르신-보반끼엣-응우옌타이혹 세 도로 사이에 위치해 있으며, 약 300가구가 비좁은 집에서 살고 있는데, 어떤 집은 몇 제곱미터에 불과해 주민들이 ‘교대로 자야’ 하는 실정이다.
시는 여러 차례 새 프로젝트 투자 의사를 밝혔지만 성사되지 못했다. 구 1군 서기였던 Dương Anh Đức은 지방 당국이 여러 투자자들에게 프로젝트를 소개했지만, 투자 효율이 낮다는 이유로 업체들이 잇달아 철수했다고 밝혔다.
전환점은 올해 초 찾아왔다. 호치민시 당서기 Trần Lưu Quang이 각 부처에 마랑과 가-가오 시장 문제 해결에 집중할 것을 지시했다. 3개월 후인 6월 19일 시 인민평의회 회기에서 시 당국은 법령과 새로운 특례 메커니즘을 근거로 민관협력(PPP) 방식 및 BT 계약을 통한 프로젝트 투자 방침을 제출했다.
마랑 구역은 약 3.8ha 규모로 38층 높이의 사회주택 아파트 타워(약 1,400세대), 저층 주택 93채, 복합학교가 들어서는 정비 사업이 예정돼 있다. 가-가오 시장 구역에는 35층 높이의 사회주택 아파트(760세대)가 건설된다.
두 공사의 총 투자금액은 16조3000억 동을 넘으며, PPP 방식 및 BT 계약 형태로 추진된다.
13번 국도, 동쪽 관문 개통
중심부 핵심 지역과 함께 동북쪽 관문인 13번 국도도 약 30년 지연 끝에 확장·개선 공사를 앞두고 있다.
빈찌에우 교량부터 빈빈까지 6km 구간은 기존 19~27m에서 60m로 확장되고, 10~14차선 규모로 조성되며 구간 중앙에는 고가도로가 건설된다. 사업 총 투자금은 약 21조 동이며, BOT 방식으로 진행된다.
이 중 호치민시 예산은 부지 보상비로 14조 동 이상을 지출하며, 나머지는 투자자가 공사비로 조달한다.
최근 며칠간 13번 국도 양쪽의 부지 보상 작업이 시공사에 인도하기 위해 속도를 내고 있다. Hiệp Bình phường 경제·인프라·도시과장 Nguyễn Thị Thanh Loan 씨는 사업이 약 1,041가구 및 기관에 영향을 미친다고 밝혔다. 현재 부지 보상률은 80%를 넘었으며, 지역 당국은 나머지 대상에 인도를 독려하고 있다.
13번 국도는 호치민시 도심과 빈증성 및 (구)빈프억성을 연결하는 핵심 간선도로로, 인구 밀집 주거지역을 지나며 미엔동 터미널로 이어진다. 빈증성 구간은 이미 개선됐지만, 시 중심부로 들어가는 관문은 여전히 ‘병목 지점’으로 남아 자주 정체를 빚고 있다.
이전에 이 국도 구간은 2001년 BOT 방식으로 조성된 빈쩨우2 교량도로 프로젝트의 일부였다. 투자 방안 문제로 공사를 진행할 수 없었다.
2019년 호치민시는 총 10조 동 가까운 예산으로 국도 13호선 확장을 계획했다. 그러나 예산이 제한적이고 다른 많은 공사에 우선순위를 두어야 했기 때문에 재원 균형을 맞추기 어려웠다. 프로젝트는 지연되는 동안 도로는 점점 더 과부하 상태가 되었다.
프로젝트 ‘재생’을 돕는 새로운 동력
국도 13호선 애로사항 해소에 대해 건설청 계획투자과장 Trần Chí Trung은 호치민시 특례 메커니즘에 관한 결의 98호 수립 시 시가 여러 새로운 정책을 제안했으며, 그 중에는 BOT 방식으로 기존 도로를 확장하는 메커니즘이 포함됐다고 밝혔다.
2023년 6월 국회가 발표한 결의는 국도 13호선과 다른 많은 주요 간선도로를 추진할 수 있는 기반을 마련했다. 자금 부족과 적합한 투자 방식이 없어 한때 막혔던 프로젝트들에게 이는 재시동을 위한 중요한 조건이다.
마랑과 까-가오 시장의 경우, 애로사항 해소는 부분적으로 시당서기 Trần Lưu Quang이 유권자들에게 프로젝트를 조속히 재시동하고 좁고 노후된 주거 상황을 종식시키겠다고 약속한 데서 비롯됐다. 유권자 접촉 회의에서 그는 지방과 청, 부처에 구체적인 기한을 정해 직접 임무를 부여했다.
호치민시 건설계획연구원 부원장 Ngô Anh Vũ 건축사는 수년간 정체됐던 프로젝트들이 재시동된 것은 메커니즘, 법률, 실행 방식에서 동시다발적으로 일어난 많은 변화에서 비롯됐다고 말했다.
우선 각 프로젝트의 법적 근거와 투자 방식이 이전보다 명확해졌다. 과거 일부 BT 프로젝트는 실행 메커니즘이 불완전해 어려움을 겪었다. 현재는 전략적 투자자, 인센티브, 대응 토지 기금에 관한 새로운 정책들이 시의 자본 유치에 더 유리한 환경을 조성하고 있다.
“이는 한때 실행이 어렵다고 여겨졌던 프로젝트들에 훨씬 큰 매력을 부여한다”고 Vũ 씨는 말했다. 마랑과 가-가오 시장의 경우 투자자는 BT 계약에 따라 프로젝트를 실행하고 대응 토지 기금과 시 예산을 결합한 방식으로 대금을 지급받는다.
또 다른 요인은 법률 및 집행자 보호 메커니즘의 변화다. Vũ 씨에 따르면 과거 공무원들은 명확한 법적 틀이 부족해 복잡한 서류 처리를 꺼릴 수 있었다. 원칙들이 법제화되면서 집행 인력이 적체된 프로젝트를 처리할 때 더 안심할 수 있게 됐다.
이와 함께 개인 책임을 업무 진행과 성과에 연계하는 기구 개혁 요구도 있다. Vũ 씨에 따르면 책임과 기한을 명확히 구분함으로써 각 기관이 서류를 “넘기고 되묻는” 상황을 제한하고, 그 대신 수행할 업무와 완료 시한을 명확히 정하게 됐다.
그러나 건축사 Vũ는 착공이나 기공식은 시작 단계일 뿐이며, 프로젝트가 완전히 해결됐다고 볼 수는 없다고 본다. 많은 프로젝트가 재개됐다가 이후 다시 중단된 사례가 있었다. 최종 결과는 여전히 실행 과정, 즉 정부의 단호함, 주민의 합의, 투자자의 역량과 의지에 달려 있다.
“이번에는 이전에 없었던 여러 새로운 요소들이 있기 때문에 우리는 더 기대할 권리가 있습니다”라고 Vũ 씨는 말했다.
Lê Tuyết – Giang Anh
출처: VnExpress
