수도권 벨트 5호선, 7개 성·시 연결
정부는 최근 국회에 하노이 수도권 벨트 5호선 건설 프로젝트 투자 방침을 검토해 줄 것을 제안했다. 이 프로젝트는 7개 성·시를 경유하며...
10월 22일 국회의원들이 토지법, 주택법, 부동산 사업법 개정안을 논의하면서 ‘토지 매점’ 행위에 대한 제재와 가격 데이터의 조속한 투명화를 통해 근로자들의 주택 소유 기회를 확대해야 한다는 의견을 제시했다.
레민흥 총리는 소속 분과에서 의견을 내면서 이번 법률 개정의 가장 중요한 내용은 토지 분류, 계획 및 토지 사용 계획이며, 국가 이익을 위한 사회경제 발전을 목적으로 한 토지 수용이라고 밝혔다. 총리는 “수용을 남용하지 않고 엄격하게 하며 지방의 사회경제 발전 프로젝트에 어려움을 초래하지 않도록 하는 것”이 정신이라고 말했다.
총리에 따르면 개정 법안 초안은 정부가 토지 가격을 결정하되 가격표와 토지 가격 조정 계수에 따라 결정하도록 계속 규정하고 있다. 이때 가격 책정은 진실성, 객관성, 공개성, 투명성 원칙을 보장하고 각 시기의 발전 목표에 부합해야 하며, 토지 가격 책정 절차와 순서를 준수하고, 토지 데이터 및 관련 전문 데이터에 기반하며, 정부·토지 사용자·투자자 간 이익을 조화시켜야 한다. 토지 가격표와 토지 가격 조정 계수는 성급 인민평의회가 공포해야 한다.
총리는 필요시 조정할 수 있도록 토지 가격 결정 기준에 대해 법률에 “경직된” 규정을 두지 않는 것이 좋다고 판단했다. 이러한 방향에 따라 필요한 경우 정부는 국회 상무위원회에 토지 가격 결정 메커니즘과 기준에 대한 의견을 구해 각 시기 발전 목표에 부합하는 토지 가격을 보장할 수 있다.
특히 총리는 과거 높은 토지 가격이 프로젝트 비용을 높여 주택 가격을 매우 비싸게 만들었으며, 여기에 대출 비용, 행정 절차 등 기타 비용까지 가세했다고 지적했다. 토지 가격이 높으면 지방 정부는 특정 시점에 높은 예산 수입을 올릴 수 있지만, 사회경제 발전에 미치는 폐해가 매우 크다. 따라서 국가는 발전 목표에 부합하도록 토지 가격을 조절하고 관리해야 한다.
총리에 따르면 국민의 주택 수요는 매우 크지만, 지불 능력에 맞는 주택 공급은 여전히 많은 문제점을 안고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 주택법 개정안 초안은 4개 그룹으로 명확히 구분했다. 이 중 상업용 주택은 시장 메커니즘에 따라 소득이 높은 사람은 고급 부문에 접근하게 된다. 반면 국가의 목표는 임대주택, 공무원 주택, 정책주택을 관리하는 것이다. “국가는 주택을 보조하지 않지만, 시장이 완전히 자율 조정하도록 두지도 않을 것”이라고 총리는 강조했다.
총리는 또한 새로운 정책들이 임대주택 개발을 우선적으로 집중 지원하여 부동산 투기 위험을 억제하는 데 기여한다고 강조했다. 최근 실제로 상업용 주택 가격이 급등하여 국민의 지불 능력을 초과했다. 젊은 근로자들은 주택을 구입하기 위해 저축하는 데 매우 오랜 시간이 걸리기 때문에, 합리적인 가격의 장기 임대주택에 대한 수요가 매우 크며, 특히 산업단지와 대도시의 노동자, 근로자, 학생들의 경우 더욱 높다.
그러나 현재 사회주택은 주로 분양용으로 개발되고 있으며, 임대주택은 투자 유치를 위한 충분히 명확하고 구체적이며 실행 가능한 우대 메커니즘이 마련되지 않았다. 따라서 법률 초안은 임대주택에 관한 별도의 장을 두고 있으며, 우대 정책으로 임대료 통제 메커니즘을 마련하여 성급 인민위원회가 규정한 가격 범위를 초과하지 않도록 보장한다.
분과 토론에서 쩐탄만 국회의장은 토지 가격 책정 메커니즘에 대해 다음과 같이 언급했다. 토지 가격이 시장에 부합해야 한다는 원칙을 지지하지만, 순수 시장 원칙을 절대화해서는 안 된다. 이는 토지 가격표의 급등을 초래하여 보상비용과 토지 사용료를 증가시키고 많은 프로젝트를 지연시킬 수 있기 때문이다.
국회의장에 따르면 토지가격 조정 계수, 가치 구역, 표준 필지를 명확히 규정하는 연구가 필요하며, 가격 산정 방법을 완비하고 시장에 큰 변동이 있을 때 토지가격표 조정 메커니즘을 마련하는 동시에 국가 토지 데이터베이스 구축을 강화해 토지사용권 증명서가 발급된 모든 필지가 통일적으로 업데이트·관리되도록 보장해야 한다.
특히 최근 토지 투기, 가격 부풀리기, 우회 매매 거래를 통해 토지 시장이 왜곡된 상황이 발생하고 있다. 실질적인 재정 능력이 없는 조직과 개인이 기업을 설립해 가격 차익을 노리고 부동산 거래를 하는 사례도 있다. 따라서 시장 관리·조절 수단을 강화하고 지방정부의 책임을 높일 필요가 있다.
타티옌 국회 대의원 활동위원회 부위원장은 토지가 분배되고 프로젝트에 투입됐다면 효율적으로 사용해야 한다고 제안했다. 사용이 지연되면 “가격 상승을 기다리며 토지를 보유”하는 상황을 종식시킬 수 있도록 충분히 강력한 제재를 적용해야 한다는 것이다. 옌 부위원장은 또한 부동산 시장, 특히 거래 가격의 투명성을 높여야 한다고 제안했다. 현재 같은 부동산이라도 매물 가격, 합의 가격, 계약서 기재 가격 등 세 가지 다른 가격이 존재할 수 있는 상황이다. “실제 거래 가격을 알 수 없으면 현실에 부합하는 토지가격표를 만들기 매우 어렵고 시장을 정확히 평가하기 어렵다”고 옌 부위원장은 말했다.
여성 의원은 부동산 식별코드 적용을 지지하면서 명확한 로드맵과 시점을 제시할 것을 요청했으며, 개인 간 2차 거래를 포함한 모든 거래가 실제 가격을 정확히 반영하고 식별코드와 연동되도록 보장할 것을 제안했다.
같은 관심사와 관련해 과학기술환경위원회 위원인 응우옌응옥선 의원은 심사 보고서를 인용하며 2026년 10월 1일 기준으로 “정확하고 충분하며 깨끗하고 살아있는” 기준을 충족해 국가 데이터베이스에 동기화된 토지 필지가 4,684만 개에 불과해 약 45%에 해당한다고 밝혔다. 반면 토지법 개정 초안은 구체적인 토지 가격을 폐지하고 2028년 1월 1일부터 새로운 규정에 따른 토지 가격표를 적용한다. 선 의원에 따르면 위와 같은 데이터 동기화 비율로는 데이터 기반 가격 산정 원칙이 형식에 그칠 것이며, 좋은 데이터가 있다는 가정에 기초한 구체적 토지 가격 폐지 설계 전체가 작동하지 않을 것이라고 지적했다. 따라서 토지 데이터베이스 완성 시점을 구체적으로 법제화할 필요가 있다.
분과회의에서 의견을 밝히며 쩐타인만 국회의장은 법안의 장기적 안정성을 위한 핵심 방안들을 강조했다. 여기에는 결의 21호의 정신에 따라 토지 투기를 차단하기 위해 차등 지대 조정 메커니즘을 강력하게 제도화하고, 국가가 투자한 계획 및 인프라로 인한 증가 가치를 환수하는 것이 포함된다. 또한 국가 토지정보 시스템 구축을 의무화하고 디지털 지적 파일을 거래의 기반으로 삼으며, 조국전선과 지역사회의 감독권을 강화하고, 해외 거주 베트남인과 외국인 투자기업의 평등한 권리를 보장해야 한다고 밝혔다. 국회의장에 따르면, 중앙위원회와 또람 총서기 겸 국가주석의 지도 정신이 깊이 관철되어야 한다. 토지 가격에 대한 국가의 결정적 역할을 명확히 하고, 토지 사유화를 단호히 배격하며, 시행령은 간결하고 명확하며 실행하기 쉽게 공포되어야 한다.
출처: Thanh Niên