최근 공포된 15개 법률은 투자 장애 해소, 기업 절차 간소화, 지방 권한 이양, 국방 강화 및 국민 권익 보호 개선을 목표로 한다.
국가주석실은 지난 8월 제16기 국회 제1차 임시회의에서 통과된 15개 법률에 대한 국가주석 명령을 공포했다.
이 법률들은 석유가스, 투자, 은행, 관세부터 도시 개발, 국방, 출판, 국가 배상, 기초 조정, 해외 근로자에 이르기까지 광범위하다. 공통점은 각 분야의 규정을 개정하는 데 그치지 않고, 자원 정체, 다단계 절차, 인프라보다 빠른 도시 발전, 2단계 정부 모델의 새로운 요구사항, 보다 명확한 보호 메커니즘이 필要한 일부 민생 권리 등 실무에서 발생하는 문제 해결을 지향한다는 점이다.
자본과 자원의 흐름이 열리다
경제 분야에서 석유가스법, 투자법 일부 조항 개정·보완법, 베트남 국가은행법·자금세탁방지법·신용기관법 일부 조항 개정·보완법은 모두 경제에 자원을 더 빠르게 투입하면서도 리스크를 통제할 수 있다는 목표를 지향한다.
투자법은 조건부 투자 사업 분야 62개를 삭제하고 14개 분야를 수정했다. 기본 정신은 사전 심사에서 사후 관리로 대폭 전환하여, 기업이 시장 진입 전 불필요한 조건을 충족하는 부담을 줄이는 것이다. 정부는 전문 분야 법률을 지속적으로 재검토하여, 투자법에서 삭제된 조건이 다른 형태로 다시 나타나는 상황을 방지할 계획이다.
은행 분야에서는 개정법이 국가은행의 권한 완비에 집중하고, 자금세탁 방지 요구사항을 충족하기 위해 실소유자, 보고 대상, 의심 거래에 관한 규정을 보완했다. 이 법은 또한 상업은행이 기업채권의 담보자산 관리 대리인 역할을 할 수 있는 법적 근거를 마련하여, 신용 활동의 공백을 해소했다.
석유·가스 분야에서는 한계 유전, 심해 유전, 원해 유전 또는 경제성이 낮은 프로젝트에 대한 투자 유치를 위해 우대 정책을 보완했다. 이는 아직 자원 잠재력이 있지만 기술적 위험, 높은 비용, 긴 투자 회수 기간으로 인해 개발이 어려운 지역들이다.
사업 절차의 단계 축소
또 다른 큰 개혁 흐름은 관세법 일부 조항 개정·보완법, 농업 및 환경 분야의 행정 절차와 사업 조건 관련 10개 법률 일부 조항 개정·보완법, 그리고 무선주파수법·통신법·전자거래법·기술이전법 일부 조항 개정·보완법에 담겨 있다.
관세법은 검사 및 감독 절차를 간소화하고, 전자상거래·물류센터·자유무역지구를 통한 수출입 화물 관리를 위한 법적 근거를 보완했다. 통관 시 모든 단계를 통제하는 대신, 통관 후 사후 검사의 역할을 더욱 강조한다.
농업 및 환경 분야에서는 행정 절차 40건과 사업 조건 40건이 삭감되고, 12건의 절차가 간소화되었다. 또한 24건의 절차가 농업환경부에서 성급 인민위원회 주석에게 권한 이양되어, 지방이 중앙에 서류를 올리는 대신 자체적으로 처리할 수 있게 되었다.
과학기술 및 통신 분야에서는 4개 법률 개정을 통해 사업 조건 47건을 삭감하고, 행정 절차 2건을 폐지하며, 일부 조건을 간소화·수정했다. 이러한 변화의 실질적 효과는 시행 지침 단계에 달려 있을 것이다.
도시에 더 많은 발전 공간 부여
도시개발법과 건축법 일부 조항 수정·보완법은 대도시들이 인구, 교통, 주택, 녹지, 배수, 학교, 병원 등에서 점점 더 큰 압박을 받는 상황에서 제정되었다.
도시개발법은 도시의 형성·확장·정비 과정을 위한 법적 틀을 마련하는 동시에, 지방에 대한 분권화·권한 이양을 확대했다. 새로운 메커니즘은 국제금융센터, 물류, 해양경제, 해안 매립 도시, 에너지, 교육, 의료, 문화, 관광 등 성장 동력을 창출할 수 있는 분야를 지향한다.
건축법은 일부 직업 허가 절차와 건축안 선정을 계속해서 간소화하고, 건축 공모를 의무화하지 않는 경우를 추가했다. 법은 여전히 건축에서 문화적 정체성 보존을 요구하며, 가치 있는 건축물 관리에 대한 지방의 책임을 강화했다.
도시가 확장되면서 새로운 규정들은 주택, 교통, 학교, 의료, 공공공간 및 재정착 개발 과정이 하나의 전체로 계산되도록 보장하는 데 초점을 맞추고 있다.
새 정부 모델에 적응하는 국방
행정조직 개편과 2급 지방정부 시행 이후, 군사와 국방에 관한 많은 규정도 조정되어야 했다. 군사 및 국방 관련 9개 법률의 일부 조항을 개정·보완하는 법률은 xã급 군사 지휘, 병역 의무, 예비군, 민병자위대, 국경수비대, 인민방공 및 민방위와 관련된 내용을 업데이트했다.
xã급은 평시부터 방어구역 조직, 인력·물자 동원 및 병력 준비의 기초로 규정되었다. xã급 군사지휘부 지휘장은 당 위원회의 지도와 동급 정부의 운영을 받는다.
이와 함께 대량살상무기 확산 방지법은 이중용도 물품, 최종 사용자, 최종 사용 목적 및 자금 지원 활동과 같은 새로운 안보 위험 관리 메커니즘을 제시했다. 이 법은 또한 국가 데이터베이스와 조기 경보 메커니즘을 구축했다.
국방부는 11개 시행령을 개정·보완하는 2개의 시행령과 25개 시행규칙을 개정·보완하는 4개의 시행규칙을 정부에 상정해 새로운 규정을 실제에 반영할 예정이다.
**시민의 권리가 더 구체화**
나머지 5개 법률은 국민의 법적 생활과 더 직접적으로 관련되어 있으며, 법률 보급·교육법, 국가배상책임법 일부 조항 개정·보완법, 기초조정법, 출판법 일부 조항 개정·보완법, 해외 계약 근로 베트남 노동자법 일부 조항 개정·보완법 등이다.
국가배상책임법은 피해자의 부담을 줄이는 방향으로 절차를 개정했다. 배상 처리 기관이 필요한 일부 서류를 수집할 책임을 지며, 국민이 모든 서류를 스스로 완성하도록 요구하는 대신 이를 담당한다.
법률 보급·교육법은 디지털 플랫폼과 소셜네트워크 활용을 강화해 국민에게 법률을 전달하는 한편, 데이터 관리와 법률 위조 콘텐츠 차단 요건을 명시했다. 기초조정법은 정보 보안 메커니즘을 보완하고, 조정인 풀을 확대하며, 조정 활동에 대한 자원 보장 책임을 강화했다.
출판 분야에서는 역사, 주권, 지도자, 국가 안보와 관련된 중요하거나 민감한 내용을 담은 일부 저작물과 자료에 대해 심의를 요구하는 내용이 법률에 추가됐다. 해외 취업 근로자와 관련해서는 교육을 받고 전문 기술 자격을 갖춘 인력을 우선적으로 해외에 파견하고, 귀국 후 국내 노동시장과 연결될 수 있도록 지원하는 내용을 담고 있다.
법률 공포 후 정부와 각 부처는 각 분야별 절차, 기준, 시행 권한을 구체적으로 규정한 지침 문서를 계속 발표할 예정이다.
Sơn Hà



출처: VnExpress
