하노이 최초 국제 무술 페스티벌 개최
하노이 시 인민위원회의 계획에 따라 하노이 시 문화체육국이 '2026 하노이 국제 무술 페스티벌' 개최를 준비하고 있다. 주요 행사는 오는 8월...
오후 8시 이후 많은 노선의 승객 수가 급감하는 상황에서 무료 운행은 예산 낭비일 뿐만 아니라 호치민시 교통에도 부담을 준다.
저는 호치민시 시내버스 운전사입니다. 우선 저는 시민, 학생, 근로자를 지원하고 대중교통 이용을 장려하기 위한 무료 버스 정책을 전적으로 지지합니다. 이는 매우 실질적인 사회적 의미를 지닌 정책입니다. 하지만 좋은 정책이라도 실효성, 효율성, 사회 다른 집단에 미치는 영향에 대해 정기적으로 평가받아야 합니다. 한 집단을 지원하는 것이 다른 노동 집단에 의도치 않게 어려움을 초래해서는 안 되며, 예산을 투입하면서도 효율성이 낮아서도 안 됩니다.
첫째, 오후 8시 이후 버스 운행 시간 단축 또는 배차 간격 조정을 연구해야 합니다. 33번 노선의 실제 운행 경험에 따르면, 현재처럼 오후 10시까지 연장하는 대신 오전 5시부터 오후 8시까지 운행 시간을 조정해야 한다고 생각합니다. 이 시간대면 정책이 목표로 하는 주요 대상, 즉 학생, 통학·통근자, 일상 이동 수요가 있는 시민의 필요를 기본적으로 충족시킵니다. 오후 8시 이후에는 많은 노선의 승객 수가 급감하며, 일부 운행편에는 몇 명의 승객만 남습니다.
반면 이 시간대는 첨두시간 운행이 금지된 다른 차량들이 통행량을 늘리기 시작하는 시점이기도 하다. 여기에는 화물차와 지정된 시간대에 운행하는 차량들이 포함된다. 1A국도, 22국도 같은 주요 간선도로를 지나는 노선의 경우, 야간에 승객이 매우 적은 수백 대의 버스를 운행하는 것은 의도치 않게 안쑤엉에서 수오이띠엔 고가교까지 1A국도 구간에서 20시부터 22시까지 이어지는 교통 체증을 가중시킨다. 버스가 운행하지만 충분한 승객이 없다면, 우리는 이런 질문을 던져야 한다: 그 노선들을 유지하는 비용이 서비스 효과에 상응하는가?
둘째, 무료 승차가 비용이 0이라는 뜻은 아니다. 승객은 요금을 내지 않을 수 있지만, 사회는 여전히 연료, 인건비, 유지보수, 차량 감가상각, 예산 보조금을 지불해야 한다. 결국 그 재원의 일부는 여전히 예산과 국민의 세금에서 나온다. 따라서 중요한 것은 “무료냐 아니냐?”가 아니라 “언제 무료로 하고, 누구에게 서비스하며, 어떤 사회적 효과를 가져오는가?”이다.
첨두시간, 즉 학생과 직장인들이 실제로 대중교통을 필요로 할 때 재원을 집중한다면 정책은 훨씬 높은 효과를 발휘할 것이다. 반대로 수요가 매우 낮은 시간대에 운행 시간을 연장한다면 비용만 증가하고 그에 상응하는 이익을 가져올지는 불확실하다.
>>’호치민시 버스, 23시 30분까지 운행해야’
셋째, 수천 명에 달하는 다른 노동자들의 권익도 고려해야 한다. 잘 언급되지 않는 문제 중 하나는 무료 버스가 택시 기사, 차량 공유 기사, 오토바이 택시 기사 및 개인 운송 종사자들에게 미치는 영향이다. 이들 중 상당수는 중년 또는 고령 노동자로 안정적인 일자리를 찾기 어렵다. 그들은 저녁 시간을 활용해 한 건 한 건 더 운행하며 가족을 부양할 수입을 벌어야 한다. 만약 버스가 보조금을 받고 무료로 운행되며 수요가 낮은 시간대에도 높은 운행 빈도를 유지한다면, 원래 유료 교통수단 비용을 스스로 지불할 능력이 있던 승객 일부가 무료 버스로 옮겨갈 수 있다. 이는 의도치 않게 다른 노동자 집단의 승객 기반과 수입을 축소시키는 결과를 낳는다.
나는 택시나 차량 공유를 보호하기 위해 시민들의 이동권을 제한해야 한다고 주장하는 것이 아니다. 다만 연쇄 효과를 고려해, 한 집단의 이익이 의도치 않게 다른 집단의 부담이 되지 않도록 해야 한다는 것이다.
넷째, 최종 목표는 교통 체증 완화와 효율적인 예산 사용이어야 한다. 버스에 투자하고 보조금을 지원하는 중요한 목표는 개인 차량을 줄이고, 교통 체증을 완화하며, 시민들의 편리한 이동 여건을 조성하는 것이다. 따라서 정책은 실제 수치로 평가되어야 한다:
오후 8시 이후 각 버스는 평균 몇 명의 승객을 태우는가? 승객 1인당 예산 비용은 얼마인가? 버스가 해당 시간대에 실제로 개인 교통수단을 감소시키는가? 야간에 수많은 버스를 운영하는 것이 국도의 교통 압력을 증가시키지 않는가? 비첨두 시간대의 자원을 첨두 시간대 증편으로 전환할 수 있는가?
넷째, 유연한 방향으로 연구해야 한다. 나는 기계적인 버스 감축을 제안하는 것이 아니다. 노선별, 시간대별, 실제 승객 수에 따라 조정을 연구할 수 있다. 예를 들어 야간 이동 수요가 높은 노선은 유지하고, 오후 8시 이후 승객이 너무 적은 노선은 운행을 줄이거나 조기 종료할 수 있다. 이렇게 하면 시민의 이동권을 보장하면서도 예산을 절약하고, 불필요한 차량 운행을 줄이며, 자원을 더욱 효율적으로 사용할 수 있다.
좋은 사회보장 정책은 지원 대상에게 이익을 제공하는 것뿐만 아니라 사회 전체의 이익과 조화를 이루어야 한다. 최종 목표는 어떤 특정 업종의 이익을 보호하는 것이 아니라, 교통 혼잡을 줄이고, 예산을 효율적으로 사용하며, 편리한 교통을 보장하고, 모든 시민의 권익을 조화시키는 것이다.
Lê Trung Kiên
출처: VnExpress
