고속도로에 떨어진 날카로운 쇠붙이로 다수 차량 타이어 펑크
꽝응아이성에서 카인호아성까지 이어지는 고속도로를 지나던 10여 대의 차량이 타이어 펑크를 당했으며, 고철을 실은 화물차에서 떨어진 쇠 파편이 원인으로 추정된다. 8월...
국회의원들은 토지 수용 이후 주민들의 삶을 재건하려면 단순히 재산을 보상하는 데 그치지 않고 주거지와 생계, 일자리, 소득까지 구체적으로 보장해야 한다고 주장했다.
19일 오후 열린 분임 토론에서 토지법 개정 방향에 대해 의견을 낸 Đoàn Thị Thanh Mai 경제·재정위원회 부위원장은 국가가 토지를 수용할 때 주민에게 ‘재산 보상’이 아닌 ‘삶의 재건’을 제공해야 한다는 접근 방식에 동의한다고 밝혔다.
그는 이러한 원칙을 현실에 적용하려면 법에 구체적인 보호 장치를 마련해 토지 수용 주민들이 재산 보상뿐 아니라 이주 후 안정적인 주거지와 생계, 일자리, 소득까지 확보할 수 있도록 해야 한다고 말했다. 또한 보상·지원·재정착 방안이 승인되기 전에 토지를 수용할 수 있도록 하는 방향에 대해서도 입법 기관이 신중해야 한다고 지적했다.
2024년 토지법은 보상·지원·재정착 방안의 승인과 재정착지 마련을 토지 수용에 앞서 시행하도록 규정하고 있다. 그러나 이번 법 개정 방향에서는 이 내용을 의무적으로 규정하지 않고 정부가 구체적인 기준을 정하도록 할 예정이다. Mai 부위원장은 이러한 변경이 국가적으로 중요한 사업을 추진할 때 더 많은 유연성을 제공할 수 있다고 평가했다. 다만 토지 수용에 앞서 보상과 재정착을 완료해야 한다는 원칙을 대체할 보호 장치 없이 폐지할 경우, 주민들이 수동적인 처지에 놓이고 재정착지가 마련되기도 전에 거주지를 떠나야 하는 상황에 처할 수 있다고 우려했다.
일부 사업 현장에서는 주민들이 토지를 수용당한 뒤 보상안 또는 재정착 주택·부지를 기다리는 동안 임대주택에 거주해야 하는 실정이다. 이에 이 여성 의원은 국가 중요 사업, 긴급 사업 또는 주민 동의율이 높은 사업 등 일부 경우에만 예외를 허용해야 한다고 제안했다.
예외에 해당하더라도 토지 수용 결정을 내리기 전에 보상·지원·재정착 방안을 승인하고 공개해야 한다. 베트남 조국전선과 xã급 지방정부는 재정착 관련 약속의 이행을 감독할 필요가 있다.
Mai 의원은 현지의 주거용 토지나 주택으로 보상하는 방침을 우선시하는 데에도 동의하면서도, 많은 사업이 이를 시행할 만큼 충분한 토지 기금을 확보하지 못한 점을 지적했다. 주민들이 새 거주지로 옮겨야 한다면 재정착 정책에는 생계 대책과 일자리, 학교·의료·교통 등 필수 인프라 계획이 함께 마련돼야 한다. 지방정부는 재정착 후 주민 만족도에 대해서도 설명해야 한다.
같은 견해를 밝힌 베트남 조국전선 중앙위원회 부위원장 Lương Quốc Đoàn은 “삶의 재건”은 보상과 새 거주지 배정에만 그쳐서는 안 된다고 말했다.
그는 법안 초안이 보상과 재정착은 구체적으로 규정한 반면, 주거 보장과 생활·생산 안정화를 위한 지원 정책은 정부가 정하도록 위임했다고 지적했다. 이러한 법안 설계는 “국가가 토지를 수용할 때 주민의 삶을 재건한다”는 관점을 충분히 반영하지 못한다는 것이다.
Ông Đoàn은 생계 대책, 특히 농업용지를 수용당한 사람들을 위한 일자리 지원이 지원 정책의 의무적 내용이 돼야 한다고 제안했다. 실제로 최근 많은 농민이 생산용지 전부 또는 대부분을 수용당한 뒤 생산수단을 잃었지만, 연령과 노동 여건 때문에 직업 전환에 어려움을 겪고 있다. 따라서 보상과 재정착지 배정만으로는 장기적인 생활을 보장하기에 충분하지 않다는 지적이다.
그는 법률에 토지 수용 대상자, 특히 생산용지를 전부 잃은 사람들을 위한 생계 지원과 직업훈련, 직업 전환, 일자리 창출에 관한 책임과 지원 체계를 명확히 규정해야 한다고 제안했다. 토지 수용 이후 주민들이 새로운 거주지만 확보하는 데 그치지 않고 소득을 유지하며 안정적인 생활을 이어갈 수 있도록 하는 것이 목표다.
Đoàn Thị Thanh Mai 대의원은 인프라 사업 주변 지역의 토지 비축을 위해 토지를 수용하는 경우를 추가하는 방안의 방향성도 지적했다. 이 제도는 현실의 일부 난제를 해소할 수 있지만, 범위와 기준을 명확히 정하지 않으면 토지 수용 범위를 확대하는 ‘허점’이 될 위험이 있다. 공익에 실질적으로 기여하지 않는 도시·상업 개발 사업을 위한 토지 비축으로 악용될 수 있다는 것이다.
그는 주변 지역에서 수용할 수 있는 토지 면적의 최대 비율을 사업 본체 면적과 연계해 규정하는 방안을 검토해야 한다고 제안했다. 또한 이 토지 비축분에 대해서는 인프라 개발과 사회주택 또는 재정착지 조성을 연계한 구체적인 활용 계획을 마련해야 한다고 밝혔다.
국회는 8월 21일 본회의에서 토지법 개정 방향을 논의하고, 올해 말 법안을 의결할 예정이다.
Sơn Hà
출처: VnExpress
